Uma grande dificuldade para o estudo do Direito Administrativo é que ele não é codificado como o são a maioria dos outros ramos do Direito Público e Privado. Suas normas estão consubstanciadas em diplomas normativos esparsos nas três esferas de governo (federal, estadual e municipal). E por que o Direito Administrativo não é codificado?

• Porque não é baseado apenas na jurisprudência.

• Porque não é um ramo autônomo do direito.

• Porque ele é baseado na doutrina. 

• Porque ele possui diversas fontes, dentre elas a Constituição e as leis, por exemplo.

• Porque é um ramo do direito que não possui fontes próprias.