Inicialmente, a base de financiamento da seguridade social estava atrelada de modo quase exclusivo ao seguro social ou seja, à folha de pagamento das empresas.  Contudo, com a inclusão de novos benefícios, novos serviços, da saúde e da assistência social para formarem o sistema moderno da seguridade social, percebeu-se que seria inviável a manutenção desse sistema de financiamento, pois geraria um custo muito alto concentrado em uma única fonte, o que dificultaria o desenvolvimento do mercado de trabalho. O princípio criado para amenizar referido impacto é: 

• caráter democrático e descentralizado da administração.

• uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.

• seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.

• diversidade da base de financiamento.

• irredutibilidade do valor dos benefícios.